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滴滴順風車事件:為了解決農村“空心化” 鼓勵剩余人口向中心村

2019-06-10 19:49 來源:網絡整理

  新京報訊(記者 李傲)今日,農業農村部就鄉村治理問題有關情況舉行發布會,在推進農村“空心化”村的鄉村治理方面,農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐表示,通過行政的辦法和經濟的激勵措施鼓勵剩余人口向中心村轉移。

  張天佐稱,隨著城鎮化的推進,農村大量的人口轉移到城鎮,這是改革開放的成果,也是經濟社會發展的必然規律。有一些村人口逐步減少,甚至出現了“空心化”的問題,對于“空心化”的鄉村治理,確實是當前面臨的一個重要的難題,這個問題的解決需要綜合施策,首先按照國家鄉村振興規劃的部署和要求,從國家層面、各級政府層面對村莊的布局要有合理的規劃。國家五年鄉村振興規劃中,對村莊布局分成了四類,其中有一類就是逐步消亡的“空心村”,對于這一類的村莊,今后在基礎設施建設,包括一些社會管理方面要順應這種形勢發展的要求,逐步按照推進人口轉移消亡的路徑來開展工作。

  張天佐表示這個過程很長,不可能是一日之功,在推進的過程中,“空心村”的管理依然是一個非常重要的現實問題。從調研的情況看,各地在實踐中也探索出很多好的辦法,大體有幾類。

  作為一個“空心化”比較嚴重的村,組織建設必須要加強,基層黨組織、村民自治組織,包括農村的社會組織和經濟組織的建設需要繼續加強。既然這個村還有人口居住,還有群體在那個地方生產生活,就需要社會管理。所以組織體系建設在消亡之前是不能削弱的,還要加強。

  探索網格化的管理方式。黨員、村干部要分工分片地聯系群眾和農戶,盡量把每戶農民都納入到一個網格化管理的區域里。農民有什么訴求,基層的組織能夠隨時掌握;有什么困難,可以隨時幫著解決;農村有什么問題,可以隨時發現和處置。

  對于這一類“空心村”,要順應經濟發展的規律,通過行政的辦法和經濟的激勵措施鼓勵剩余人口向中心村轉移。在這個過程中,處理好農民的權益,包括集體經濟的收益權、土地的承包經營權和宅基地的使用權等,推動有序地轉移。對村莊原有的區域,宜墾則墾、宜林則林、宜草則草,進行復墾、還綠、還草,把這些區域科學有效地利用起來。

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